dimicatio

---

(conflict)
Nici o lege venită de la Guvernul României fără contestaţie de la Preşedinţie.
9 Ianuarie 2008, studiourile Palatelor Cotroceni şi Victoriei prezintă o producţiei a Casei de Filme a Parlamentului României, în scenariul preşedintelui Traian Băsescu:

LEGAL ŞI NECONSTITUŢIONAL

În alte roluri: cine apucă nedestituit şi nedemisionat. Astăzi episodul:
Sesizare de neconstituţionalitate a Legii pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, precum şi pentru modificarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare şi cerere de soluţionare a conflictului juridic de natură constituţională dintre Guvern şi Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

Acţiunea începe, apăsător, la Palatul Cotroceni. Preşedintele României, dl. Traian Băsescu, a transmis, cu o zi în urmă, Curţii Constituţionale, în conformitate cu prevederile art. 146 lit. a) din Constituţia României şi ale art. 15 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, sesizarea de neconstituţionalitate a Legii pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, precum şi pentru modificarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare.
Scena îl arata pe preşedinte compunând o capodoperă a genului la laptopul puţin depăşit din punct de vedere tehnologic. Imaginea se mută pe ecranul microcalculatorului şi putem citi:
"Ca urmare a constatării neconstituţionalităţii acestor legi printr-o practică neconstituţională a Guvernului de înlăturare de la decizie a Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, preşedintele Traian Băsescu solicită Curţii Constituţionale soluţionarea conflictului juridic de natură constituţională dintre cele două entităţi, respectiv Guvernul şi C.S.A.T.-ul."
Preşedintele răsfoieşte din când în când într-un dosar pregătit de consilierul juridic. Se gândeşte să-l tragă un pic de păr pe domnul Ştefan, prea a pus actele acestea fără sublinieri cu carioca. Într-un final preşedintele găseşte un document pe care scrie îngroşat LEGEA no. 415/2002. Este exact ce căuta preşedintele. Îşi reia scrisul bătând mereu litera L în loc de Ş.
"Şeful statului precizează în sesizarea adresată Curţii Constituţionale că, potrivit art. 4 lit. d) pct. 2 din Legea nr. 415/2002 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, precum şi a art. 8 şi art. 30 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, atât în forma în vigoare la data emiterii ordonanţei, cât şi în forma aflată acum în vigoare, „Guvernul trebuia să supună avizării C.S.A.T. proiectul ordonanţei aprobate de legea criticată, deoarece Ministerul Internelor şi Reformei Administrative este o instituţie cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale”.
În acest context, Preşedintele atrage atenţia că „avizul C.S.A.T. trebuie să fie prealabil emiterii ordonanţelor menţionate de lege, deoarece norma face referire la proiectele de acte normative iniţiate sau emise de Guvern”. Prin urmare, „avizul C.S.A.T. era obligatoriu” şi trebuia să fie prealabil emiterii actului normativ, motiv pentru care lipsa lui reprezintă „un viciu fundamental şi insurmontabil al ordonanţei”, consideră şeful statului."
Preşedintele este satisfăcut, mai are nevoie de o încheiere.
"De asemenea, arată preşedintele Băsescu, „potrivit art. 119 din Constituţia României, Consiliul Suprem de Apărare a Ţării organizează şi coordonează unitar activităţile care privesc apărarea ţării şi securitatea naţională”. În continuare, şeful statului subliniază că „acţiunea Guvernului de a submina C.S.A.T.–ul, prin eliminarea acestei autorităţi constituţionale de la ceea ce legea califică drept o decizie majoră privitoare la securitatea naţională, reprezintă o încălcare directă a dispoziţiilor art. 119 din Constituţie”. „Neconstituţionalitatea ordonanţei nu putea fi suplinită sau acoperită de către Parlamentul României prin aprobarea ei”, astfel, „neconstituţionalitatea se transferă legii de aprobare, ce nu poate valida prin instituţia aprobării un act normativ neconstituţional”, explică preşedintele ţării în sesizarea transmisă.
Totodată, şeful statului subliniază că “votul parlamentarilor referitor la ordonanţa criticată a fost viciat de Guvern prin omisiunea prezentării faptului că aceasta a fost emisă cu încălcarea legii şi cu subminarea rolului C.S.A.T”. Preşedintele Traian Băsescu consideră că „trebuie avut în vedere faptul că doar numele ministerului, poziţia sa în cadrul Guvernului şi, eventual, principalele sale funcţiuni se pot deduce indirect din programul de guvernare. Însă această ordonanţă înfiinţează instituţii, direct sau prin hotărârile date în aplicarea ei, de asemenea nesupuse de către Guvern avizării C.S.A.T.-ului, stabileşte relaţii de subordonare şi supraordonare între diversele structuri ale ministerului, intrând deci în amănunte de organizare şi funcţionare ale unei părţi a sistemului securităţii naţionale, cu privire la care, conform legii fundamentale răspunde Consiliul Suprem de Apărare a Ţării.”
În cazul OuG77/2007, explică şeful statului, „reglementarea pe calea excepţională a delegării legislative nu se justifică” deoarece în cuprinsul motivării ordonanţei este specificat faptul că angajamentul asupra normelor ce formează obiectul acesteia a fost asumat de România de la 1 ianuarie 2007, iar ordonanţa a fost emisă la data de 28 iunie 2007. În aceste condiţii, preşedintele Băsescu consideră că „în cele aproape 7 luni scurse între data asumării angajamentului şi data emiterii ordonanţei, această problemă putea fi soluţionată pe calea legiferării normale, chiar şi fără a se solicita Parlamentului legiferarea în procedură de urgenţă”. Prin urmare, şeful statului atrage atenţia că „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007 este neconstituţională”, fiind încălcate dispoziţiile art. 115 alin. (4) şi 119 din Constituţia României, „motiv pentru care legea de aprobare, trimisă spre promulgare, este, de asemenea, neconstituţională”, subliniază Preşedintele.
„Faptul că Guvernul s-a pus pe sine mai presus de lege şi a încălcat direct şi în mod repetat legea în ceea ce priveşte rolul C.S.A.T-ului în elaborarea legislaţiei în domeniul de interes al securităţii naţionale, nu poate fi acceptat”, consideră Preşedintele României, Traian Băsescu, Şeful statului precizează că „activitatea Consiliului este caracterizată prin celeritate, astfel că nicio urgenţă normativă în timp de pace şi de normalitate a vieţii sociale nu este împiedicată sau întârziată excesiv de procedura avizării C.S.A.T.-ului, iar în timp de război sau stări excepţionale, cu atât mai puţin.” În acest context, Preşedintele României solicită Curţii Constituţionale să soluţioneze conflictul juridic de natură constituţională dintre Guvern şi Consiliul Suprem de Apărare a Ţării, în temeiul art. 146 lit. e) din Constituţie."
Comunicatul de presă arată excelent. Ar mai trebui acum să fie şi o discuţie la buletinul de ştiri... Ce tămbălău o să iasă. Preşedintele salvează încă o dată documentul şi o cheamă pe secretară:
"Auzi tu? Am terminat. Spune-le tu să-l pună pe site, da? Mersi dulceaţă..."
Preşedintele să lasă satisfăcut pe spate şi mai contemplă o dată lucrul bine făcut. Iată că sună însă telefonul nr. 2 şi sunetul strident îl smulge din contemplare. Oftează şi întinde mâna spre...
(va urma, sau poate că nu).