Comisia examinează utilizarea Regulamentului de exceptare pe categorii în sectorul asigurărilor

---

IP/08/596
Bruxelles, 17 aprilie 2008

Comisia Europeană a lansat o consultare publică privind funcţionarea Regulamentului de exceptare pe categorii în sectorul asigurărilor (REC). REC prevede o exceptare de la interdicţia impusă de Comisie cu privire la practicile comerciale restrictive (articolul 81) pentru anumite acorduri de cooperare între societăţile de asigurări, inclusiv stabilirea de condiţii standard neobligatorii pentru poliţele de asigurare, schimburile de informaţii statistice în vederea calculării riscului şi crearea de asigurări colective. În paralel cu această consultare publică, vor fi adresate întrebări specifice societăţilor din sector, autorităţilor naţionale de reglementare şi din domeniul concurenţei, precum şi grupurilor de consumatori. Obiectivul consultării este de a identifica modul în care este utilizat REC, precum şi impactul acestuia asupra diverselor pieţe de asigurări din UE. Rezultatele consultării vor contribui la decizia Comisiei de a reînnoi sau nu REC la expirarea acestuia, în martie 2010. Observaţiile sunt binevenite până la data de 17 iulie 2008, după care Comisia va elabora un raport şi va efectua o analiză a impactului. În cazul în care decide să reînnoiască sau să revizuiască REC, Comisia va lansa o consultare cu privire la un proiect de regulament. În cazul în care nu se va adopta un nou REC, Comisia va publica o comunicare în acest sens în 2009.
Comisarul pentru concurenţă, dna Neelie Kroes, a declarat: „Trebuie să analizăm modul în care exceptarea pe categorii în sectorul asigurărilor funcţionează în practică şi să evaluăm dacă există motive suficiente pentru reînnoirea acesteia. Regulamentele în materie de concurenţă specifice anumitor sectoare sunt instrumente juridice cu caracter excepţional. În cazul în care sunt necesare norme speciale pentru un anumit sector, trebuie să fiu convinsă că acestea sunt justificate din perspectiva beneficiilor reale pe care le oferă concurenţei şi consumatorilor.”
Obiectivul documentului de consultare
Documentul de consultare prezintă observaţiile primite de Comisie cu privire la REC în cadrul anchetei sectoriale efectuate recent în domeniul asigurărilor şi în urma unei consultări recente cu autorităţile naţionale din domeniul concurenţei, precum şi punctele de vedere actuale şi experienţele Comisiei în materie. Documentul respectiv formulează, de asemenea, o serie de întrebări generale şi legate de fiecare exceptare în temeiul REC. Printre aspectele care suscită un interes specific din partea Comisiei se numără:
- măsura în care este utilizat REC, în ce cazuri şi din ce motive
- măsura în care riscurile economice sau alte aspecte proprii acestui sector îl diferenţiază şi îi acordă un caracter special în raport cu alte sectoare (în care nu se aplică un regulament de exceptare pe categorii) şi
- măsura în care REC ar putea cauza efecte anticoncurenţiale în defavoarea consumatorilor, cum ar fi creşterea preţurilor sau scăderea ofertei în ceea ce priveşte anumite produse de asigurare.
Se va examina, de asemenea, dacă funcţionarea sectorului asigurărilor în absenţa unui regulament de exceptare pe categorii ar duce la îngreunarea sarcinii autorităţilor de control şi a punerii în aplicare a legislaţiei din domeniul concurenţei.
Regulamentul de exceptare pe categorii
Normele UE în materie de concurenţă impun societăţilor obligaţia de a efectua o evaluare proprie a măsurii în care acordurile lor sunt compatibile cu interdicţia practicilor comerciale restrictive prevăzută de Tratatul CE (articolul 81). REC permite exceptarea anumitor categorii de acorduri de la interdicţia prevăzută la articolul 81 şi oferă societăţilor o sferă de protecţie. O astfel de exceptare generală trebuie evaluată la intervale regulate, pentru a stabili dacă sunt în continuare valabile condiţiile care au justificat iniţial exceptarea. REC a fost revizuit ultima dată în 2003.
Ancheta sectorială în domeniul asigurărilor
Pe parcursul anchetei sectoriale efectuate de Comisie, aceasta a primit un număr considerabil de informaţii cu privire la REC. Cu toate acestea, numeroase răspunsuri nu au reuşit să distingă între necesitatea formelor de cooperare care intră sub sfera de incidenţă a REC şi necesitatea regulamentului de exceptare pe categorii în sine.Mai mult, nu s-a recunoscut (dar ar trebui menţionat) faptul că expirarea REC nu va transforma în mod automat categoriile de acorduri care sunt în prezent exceptate în acorduri ilegale. În lipsa unui REC, societăţile vor trebui în schimb să îşi evalueze acordurile în temeiul articolului 81, şi nu în temeiul REC. În raportul final privind ancheta sectorială (a se vedea IP/07/1390 şi MEMO/07/382), Comisia a concluzionat că, la momentul respectiv, nu a găsit motive întemeiate pentru a reînnoi REC, însă a încurajat continuarea reflecţiei pe această temă a participanţilor pe piaţă.
Documentul de consultare este publicat pe site-ul Comisiei la următoarea adresă:
http://ec.europa.eu/comm/competition/sectors/financial_services/insurance.html